環保能否成為新經濟增長點？

發布日期：2016-01-11 16:27

　　研究人員發現，中國淮河以北地區每立方米空氣中的總懸浮顆粒物比淮河以南地區高出55%，而中國北方地區居民的平均預期壽命也比南方地區居民低5.5年，這幾乎全是因為北方地區居民的心肺疾病死亡病例更多造成的。
　　我國大氣污染的主要來源是工業端排放，其中一半來自電力行業，北方由于普遍采用火電，同時鋼鐵等高耗能企業較多，排放量較以水電比重更大的南方更多。另一半來自鋼鐵、水泥建材、有色冶金等非電行業。主要污染物包括一次顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發性有機化合物（VOC），年排放量均在2000-3000萬噸之間。
　　無可否認，過去30年來，中國經濟取得了巨大的進步，但如今高耗能產業盲目發展已經成為中國轉變經濟發展方式的攔路虎，這也凸顯出中國經濟轉型面臨困局。
　　事實上，今年以來大量的霧霾天氣已經引起了中央政府對大氣污染的關注。特別是新一屆政府上臺剛好趕上霧霾天氣頻發，也促進了決心以此為抓手發展環保產業。
　　新一屆政府對環保工程的重視程度明顯提升。5月，習近平總書記領導中央政治局學習生態文明建設，而且今年打破了財政緊張收縮環保支出的慣例，中央財政連續兩個月出現負增長，環境保護財政支出增速依然保持高位。
　　對于如今中國的實際情況而言，環保沒有太多高精尖的技術，主要靠政策推動，“國十條”的出臺有望形成有效的驅動力。
　　從大氣污染防治“國十條”來看，主要包括三個層面：其一是治理與防控，包括脫硫脫銷、嚴控雙高產能和推進清潔生產；其二是能源清潔，包括油品升級、天然氣和煤制甲烷；其三是質素層面的設計，包括激勵約束機制、區域治理和責任落實。
　　其中，“國十條”強調全面控制污染排放，到2017年主要大氣污染物排放強度下降30%以上。而如果考慮到未來5年的新增污染物排放，現有污染源的排放強度需削減40%以上。
　　另外還有一個沒有明確寫出來的硬性指標，即2017 年重點區域PM2.5濃度降低20%。上述大氣污染防治任務將會被納入相關官員的政績考核。由于PM2.5的濃度在過去10年間基本保持穩定，要在5年內降低20%難度很高，因此政府目標大概率上會打折扣。但即使打50%的折扣，PM2.5的濃度也能下降10%，這個改進還是非常明顯的。
　　由于主要排放來自電力行業，因此電力行業環保將極為受到關注。特別是電力行業資金較為充足、技術也成熟，且有統一的支付體系，因此將成為政府主抓的重點。其中O的機會來自脫硫、除塵設備的升級改造。
　　此外，VOC控制是我國大氣污染治理的薄弱環節，其特點是環境危害大，行業分布分散，污染物種類繁多、濃度變化范圍寬、需針對不同情況區別對待等，因此治理難度較大。
　　而水泥、鋼鐵等高污染行業門檻較低，對環保技術要求也不高，再加上企業資金不夠充足，現有的大型相關企業或將迎來一段苦日子，而一些規模較小的中小型環保企業反而將受益。
　　當然，霧霾治理將是一個長周期事件，在這一過程中，市場和政策的變化將持續呈現，相關產業所受到的事件刺激和需求提振也將持續數年。這其中也不可避免將出現種種反復，需要堅持的毅力和堅決的信心。